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家政阿姨背景不清?雇主不尊重钟点工?上海家政立法提交一审

  • 2019-11-28 10:29:49
  • 作者: 匿名 阅读:1710

家里小时工的服务水平不够,中介推荐的阿姨背景不清楚?在家里,雇主不够尊重阿姨吗?......上海的家政服务立法将保护各方的权益。

9月24日,上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了《上海市家政服务条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。

根据调查数据,在上海800多万个家庭中,超过三分之一的家庭正在使用或有家政服务需求。随着社会分工的日益细化、全面计划生育政策的实施、老龄化的加深以及对多层次多样化家政服务需求的持续刚性增长。

定义和适用范围

家政服务人员是谁?《条例(草案)》将家政服务定义为:“以家庭为服务对象,进入家庭成员的住所,提供清洁、烹饪、生活护理和其他类型的有偿服务活动,以满足家庭日常生活的需要。”

这一定义突出了家政服务的四个特点:1 .服务对象是家庭。2.服务形式是上门服务。进入家庭是家政服务的一个典型特征。然而,进屋并不意味着家政服务仅限于室内,也就是说,带狗散步和带孩子上学放学也是进屋后服务行为的延伸。3.服务内容是清洁、烹饪、生活护理等服务,以满足家庭日常生活的需要。提高儿童学业成绩的家庭教育服务和改善家庭生活条件的改造服务不是家庭日常生活的需要,也不属于家政服务范畴。4.服务的本质是有偿服务。(第2条)

应该指出的是,在固定场所集中提供的服务,如机构养老、儿童保育和每月俱乐部服务,比家庭服务更专业。《条例(草案)》旨在规定相关部门应制定相应的法律法规进行调整,因此不纳入调整范围。

各方的权利和义务

《条例(草案)》分别规定了三种家政服务关系:雇员制、中介制和自营制。

一是鼓励发展以雇员为基础的家政服务。《条例(草案)》明确规定,以员工为基础的家政服务关系不仅包括家政服务机构与家政服务人员签订劳动合同、建立劳动关系的情况,还包括家政服务机构与家政服务人员签订服务协议,安排服务内容、代其支付服务报酬并对其进行持续管理的情况。《条例(草案)》强化了员工组织对员工的管理责任,要求员工组织定期对员工进行服务技能培训和其他培训,并记录员工的工作经历和服务评价。

二是规范中介家政服务行为。根据《条例(草案)》,家政服务机构应当充分了解用户需求和家政服务人员的基本情况,不得针对中介家政服务关系中存在的信息不真实、不准确的长期问题,故意隐瞒与订立家政服务合同相关的重要事实或提供虚假信息,促进行业规范发展(第十条)。

三是引导个体家政服务转型。对于现实中的大量个体家政服务从业人员,《条例(草案)》鼓励他们作为家政服务机构的从业人员就业,依靠家政服务机构的组织和管理走上专业化之路,提升他们的专业技能,享受政府提供的体检和培训等优惠政策(第19、24、25、27条)。

还有关于安全“底线”的规定。考虑到家政服务是一种特殊的家庭服务,与居民的密切联系和确保公民的健康和安全是立法的“底线”。在立法中,家政服务人员显然有义务向雇主证明他们的健康,并且在患有传染病时不得工作。

同时,考虑到用户与服务人员之间的共生关系和相互权利义务的前提,《条例(草案)》第11条至第13条没有单独规定双方在人格权、健康权、生命权等方面的权利义务。,而是规定集成。

监督和监管

《条例(草案)》梳理了国内发展中的“机构、人员、用户、协会、政府部门”五大主题,突出了监管和立法指导的重点,创建了以“标准指导、合同规范、平台管理、信用评估”为主线的监管机制。

一是推进家政服务标准化,完善家政服务标准体系(第十五条)。第二是执行国内服务合同,指导国内服务方缔结合同,并鼓励采用示范合同(第16条)。三是建立家政服务管理平台,收集家政服务机构和人员的基本信息(第十七条)。四是开展家政服务机构和人员备案,实行持证上门服务(第十八条、第十九条)。

值得注意的是,这一立法监督的核心是构建公益性家政服务管理平台。

具体来说,这个平台应该有三个主要功能。第一,信息收集功能。主要收集家政服务人员和服务机构的基本信息、信用信息和服务信息。第二,行业的监管功能。以许可的上门服务为载体,建立国内服务机构和服务人员信息库,通过信息比对检查机构和人员信息的真实性,进行行业监管。鼓励行业组织和第三方组织基于平台收集信用信息,对国内服务机构和服务人员进行信用评估和信用服务,实施信用激励和约束。第三,公共服务职能。主要收集、总结和发布国家和城市关于国内服务业的政策和产业动态信息。为国内服务机构和服务人员提供内部管理服务和公共资源服务,如培训、体检、保险和信息查询;为公众和用户提供国内服务机构和服务人员的相关信息查询服务。

市商务部门负责组织该家政服务管理平台的建设、运行和维护。

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